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广东省义务教育均衡发展主要进展、成功经验和未来规划

发布时间:2011-04-12     来源:教育部网站

    一、广东省义务教育均衡发展主要进展
  (一)初步建立了推进义务均衡发展的政策体系。出台了《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》(粤府办〔2009〕26号)等一系列政策文件,把推进义务均衡发展列入经济社会发展规划,明确了各级政府的责任,建立了义务教育均衡发展督导机制。
  (二)义务教育均衡发展试点工作进展顺利。从2007年开始,我省先后确定了19个县(市、区)作为省级义务教育均衡发展试点县(市、区)。各试点县(市、区)根据义务教育均衡发展的总体要求,结合当地实际,制定并落实推进义务教育均衡发展的实施方案,为全省推进义务教育均衡发展提供了宝贵的经验。
  (三)办学条件得到改善。中小学布局调整取得明显效果。义务教育规范化学校建设取得较大进展。2010年底,全省义务教育规范化学校覆盖率37.8%,其中珠三角洲地区义务教育学校规范化达标率81.2%。
  (四)教师队伍建设得到加强。全省基本解决了中小学代课教师问题,基本实现县域内教师工资福利待遇“两相当”(县域内教师工资福利待遇水平与公务员相当,县域内农村教师工资福利待遇水平与城镇教师相当),教师职业认同感和幸福感进一步增强,教师队伍整体素质明显改善。
  (五)办学质量和水平得到提高。教学、招生、考试与评价、学籍等方面的管理更加规范,学生过重的课业负担得到减轻,课程改革进一步深化,教育质量进一步提高。
  (六)弱势群体受教育的权利得到保障。2010年,全省共有跨县区非户籍义务教育学生313.88万人(含随迁子女和其他非户籍学生),占全省义务教育阶段学生总数的27.23%,其中随迁子女242.84万人,占全省义务教育阶段学生总数的18%,随迁子女就读义务教育公办学校比例为50.3%。2010年,全省三残儿童少年入学率89.6%。
 
    二、广东省义务教育均衡发展成功经验
  (一)明确政府责任,强化督导考核。要求各地级以上市、县(市、区)人民政府要把推进义务教育均衡发展工作作为一项战略性任务,政府一把手对本地区义务教育均衡发展负总责。把义务教育均衡发展状况作为各地级以上市、县(市、区)党政领导干部基础教育工作责任考核的重要内容,省教育督导室定期对各县(市、区)义务教育均衡发展状况进行督导检查,并公布检查结果。
  (二)建立合理配置教育资源的长效机制。实行区域内城乡统一的义务教育学校建设标准、教职员编制标准、教职员工资标准和公用经费标准,适当向农村学校和城镇薄弱学校倾斜。把义务教育规范化学校建设作为办好每一所学校、均衡配置教育资源、推进均衡发展的重要抓手,大力推进义务教育规范化学校建设。省级财政继续加大经费统筹和投入力度,并向欠发达地区倾斜,完善义务教育经费保障机制。
  (三)建立优质教育资源共享机制,促进学校共同发展。实施义务教育“千校扶千校”行动计划,组织珠江三角洲地区和全省地级市城区、县城所在地学校结对帮扶欠发达地区薄弱学校。实施“教育资源下乡”行动计划,通过“广东省基础教育网”汇聚体系化的优质教育教学资源,并通过“广东省基础教育专网”免费送到农村中小学。鼓励各地采取一校多区、集团化学校、学区化管理等办学模式,扩大优质教育资源
  (四)加强教师队伍建设,促进学校师资均衡配置。创新农村教师补充机制,2008年以来,通过实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策,为农村地区补充了2万多名合格教师。加强校长和教师的培训,加大农村教师培养力度,实施中小学“百千万人才工程”,构建具有广东特色的中小学骨干教师培养模式。积极推进校长、教师交流工作,实施“教育人才智力扶持山区计划”,加大教师资源合理配置力度。全面实施义务教育学校绩效工资制度,切实提高教师工资福利待遇,初步建立多劳多得、优绩优酬的收入分配激励机制。
  (五)坚持内涵发展,全面推进素质教育。2006年开始停止义务教育等级学校的评估。印发《广东省义务教育学校教学规范(试行)》、《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》等文件,对教学管理、招生管理、考试和评价等进行规范,减轻学生课业负担,推进素质教育,提高教育质量。遵循学生身心发展规律和教育教学规律,不断深化课程改革,促进学生身心健康、全面发展和个性特长发展。
    (六)关注弱势群体,保障其受教育的权利。坚持以流入地政府管理为主,以公办中小学为主的原则,推广随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法,探索建立保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的长效机制。加快推进特殊教育发展。实施特殊教育“百校建设工程”,全面改善特殊教育办学条件;加强残疾儿童少年随班就读支持保障体系建设,提高随班就读的管理水平和办学质量。
 
  三、广东省义务教育均衡发展未来规划
  认真贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要的要求,到2012年底,全省121个县(市、区)全部实现县域义务教育初步均衡发展;2015年底100个县(市、区)和珠江三角洲发达地区市域实现义务教育基本均衡发展,2019年底全部 121个县(市、区)实现义务教育基本均衡发展,并通过省级人民政府认定,到2020年,全省义务教育均衡发展水平显著提升。

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